随着计算机硬件性能的不断提高和价格的不断下降,其应用领域也在不断的扩大。人们在越来越多的领域希望把更多、更难的问题交给计算机去解决。这使得计算机软件规模和复杂性与日俱增,因而软件技术不断受到新的挑战。在20世纪60 年代出现的软件危机促使了软件工程学的诞生,Rational 统一过程方法是当今流行的软件工程方法,它是一个通用的过程框架,可用于不同类型的软件系统、各种不同的应用领域、各种不同的类型的组织、各种不同功能级别以及各种不同的项目规模。J2EE(Java　2　Platform　Enterprise　Edition　J2EE)　　是一种开发分布式企业级应用开发的技术架构,目前经过实践的检验,证明J2EE 技术是一种可以依赖的企业级软件开发技术,受到许多IT 业的大厂商的支持,具有十分广阔的前景。它利用　Java　2　平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关复杂问题的体系结构,它定义了一个典型的四层结构,分别是客户层、Web 层、商业逻辑层和企业信息系统层。多层体系结构为搭建具有可伸缩性、灵活性、易维护性的商务系统提供了良好的机制。　目前很多政府部门的人事管理还处于人工管理或者单机应用阶段,效率低下。人事管理是现在行政事业单位管理工作不可缺少的一部分,建立行之有效的人事管理系统是推动人事管理走向科学化、规范化的必要条件。　本文首先对J2EE 体系架构作了简要介绍,然后结合Rational 统一过程方法系统进行了人事管理系统进行了分析和建模,研究了Rational 统一过程方法在中小型项目的环境和需求下的应用。在实际的开发过程,选择使用了目前非常流行的J2EE 框架Struts 进行了项目的初步开发,并实现了项目的基本功能和大体框架。Struts 为Web 应用提供了一个通用的框架,使得开发人员可以把精力集中在如何解决实际业务问题上。此外,Struts 框架提供了许多可供扩展和定制的地方,使得应用程序可以方便地扩展框架,来更好地适应用户的实际需求。