人防工程是战时用于防空、灾时用于避难的地下建筑。最初由国家出资建设，但考虑到城市开发的地下空间利用和人防工程的平时使用功能，国家提出了鼓励民间资本投资、结合地面建筑修建人防工程，从此结建人防工程的概念进入了人们的视野，并且越来越成为人防工程的主要形式，例如地下商场、地下停车场、小区地下室。在享受结建人防工程给人们带来便利并节省了大量地上空间的同时，他却像一个还没长大的孩子，身上存在着很多问题。从大量出现的关于结建人防工程的纠纷中，研究发现存在最主要的两个问题，分别是结建人防工程所有权归属问题和平时使用权问题。因此，本文通过实证分析的方法在第一部分引入典型案例，对案件的两个争议点加以列明，下文围绕这两个问题分别加以展开。对于所有权问题，由于在理论和实务上均存在的较大争议，结合现有的三种观点，即国家所有、开发商所有和业主所有，笔者亮明了自己的观点，认为结建人防工程应该归属于国家，并阐述了具体的理由，提出了完善结建人防工程归属的相应立法措施，旨在实现对我国结建人防工程所有权归属的统一认定，并为下文平时使用权的认定提供可靠的前提。对于结建人防工程平时使用权问题，由于现有研究非常少，于是笔者利用定性分析法从一个全新的角度提出了自己的看法，即在明确国家享有所有权的前提下，认定平时使用权属于建筑物用益物权，如此定性不仅能保证国家对于人防工程的权属威慑，而且最大限度的保证了平时使用权人的各项权利。在分别对两个问题加以剖析之后，笔者又依据分析结果针对案例提出了解决方案，切实做到了从案例出发，最终又回归案例，具有极强的现实指导意义。