2008年,法国总统尼古拉·萨科齐一上台,便着手调整法国国防与国家安全战略,建立了国防与国家安全委员会。法国最高决策者们已经意识到了国内安全威胁与国际安全威胁的界线正在逐渐模糊,分化的功能与结构、分散的方法在当下已不再适用。新的国防与国家安全战略整合了防务政策、国家安全政策、外交政策和经济政策,这势必会影响法国自身对于国家利益的定义、对于安全威胁的认知、对于回应方法的选择。而国防与国家安全委员会的建立正是法国突破传统内外安全分野,以适应国家安全面临的新形势而采取的重大举动。尽管国防与国家安全委员会在2008年才成立,但从1958年法兰西第五共和国建立以来,法国国家安全决策机制经历了漫长的变革过程。在这个过程中,法国国家安全决策体制不断根据安全威胁的变化而转变。本文试图研究的核心问题是——为什么法国国家安全决策体制一直处于变迁之中。本文主要采用两个研究方法：安全决策机制研究中的“威胁-功能-结构”方法和“国内政治-外交政策-安全机制”方法。本文认为,影响法国国家安全决策机制变迁的主要因素是安全威胁的演变,因而本文以分析法国所面临的安全威胁为主线,将安全决策机制的发展变迁分为四个阶段进行讨论：应对传统安全威胁的国防委员会(the Defence Council),商对国内和国际恐怖主义的国内安全委员会(the Domestic Security Council),应对国内社会矛盾问题的国内安全委员会,以及应对综合安全威胁的国防与国家安全委员会(the Defence and National Security Council)。本文研究认为,法国国家安全决策体系在领导权、组成成员、组成机构等多方面在不断变迁。除此之外,法国国内政治结构对于国家安全决策体制也有重要的影响。由于法国半总统制的特殊政体,法国曾发生过三次“左右共治”,总统与总理在国家安全政策决策中的权力关系也是影响法国国家安全决策体制变迁的重要因素之一。本文认为,在全球化不断深化的今天,主权国家所面临的国内安全威胁和国际安全威胁正在不断演变且越来越相互交织,国家必须以更加综合的国家安全体制、决策机制、国家安全结构、功能和手段来应对所面临的安全威胁。一国的国家安全决策体制必须不断适应安全威胁的变化而进行调整,并与其政治体制和政治结构相适应。