十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是“推进国家治理体系和治理能力现代化”,十九大报告明确指出要“全面实施绩效管理”。政府绩效管理是衡量现代政府治理水平的重要工具,是实现政府治理合法性、提升政府治理效能的有效途径。我国地方政府实施绩效管理,在推动经济社会发展和加强政府内部行政管理中发挥了突出作用,也积累了宝贵的实践经验。但是,面对社会矛盾的转变、改革的纵深推进,以及多元主体的利益诉求,我国地方政府绩效管理在科学性、全面性、制度性等方面仍存在一些问题,在运用程度上距离“全面实施绩效管理”要求还存在一定距离。加之,理论界开始对新公共管理聚焦组织内部的管理方式和其本身的局限性进行反思,并重新审视新公共管理范式下的政府绩效管理发挥的作用及发挥作用的途径。在此背景下,对地方政府绩效管理体系进行研究具有重要的理论意义和实践意义。本文以四川省绵阳市政府绩效管理体系作为个案进行研究,综合运用文献分析法、个案研究法、标杆对比法,以现状为基础、理论为指导、数据为依据、先进地区的实践经验为标杆,发现个案存在的主要问题,分析问题成因,并提出解决对策。正文分为六个部分,第一部分介绍本文的研究背景、意义、国内外研究现状、研究方法及路径;第二部分重点介绍政府绩效管理体系相关核心概念和新公共管理、新公共治理、公共价值、目标管理等理论基础。第三部分对绵阳市政府绩效管理现状进行了结构性分析和评价。第四部分归纳总结了绵阳市政府绩效管理在组织体系、指标体系、运行体系方面存在的主要问题及问题成因。第五部分梳理了杭州市、深圳市、北京市海淀区的先进经验。第六部分针对问题提出了对策。本文认为,绵阳市政府绩效管理存在未突出公民主体地位,主客体“多元性”体现不足,指标体系在科学性、完整性、“价值理性”的整合输出上还需提高,运行流程和相关制度不完善,信息化管理水平较低,在绩效提升上作用不足等问题,并就以上问题提出了具体改进对策。