【摘 要】
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新型农村社区是国家在城镇化背景下,为破解城乡二元结构,改善农民生活生产环境,推进城乡良性互动而提出的一项发展战略。穆棱市多年来城镇化发展水平较低,新型农村社区建设是
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新型农村社区是国家在城镇化背景下,为破解城乡二元结构,改善农民生活生产环境,推进城乡良性互动而提出的一项发展战略。穆棱市多年来城镇化发展水平较低,新型农村社区建设是在该市近年来加快城镇化进程的一项重要举措,但是在建设过程中,资源要素的整合、资金的筹集、农民的权益保障、社区管理等方面存在很多难题,迫切需要探索出符合当地实际、科学有效的建设和管理模式。当前,我国学术界大多数针对新型农村社区的研究,是面向全国范围和全省范围,或者是针对发达地区,直接针对像穆棱这样经济社会发展相对滞后县市的研究成果较少。本文结合穆棱地方实际,采取文献分析、对比分析、案例分析等方法,及时总结经验、发现不足、寻找对策,力图探索适合穆棱市以及类似县市的新型农村社区建设模式。本文首先从农村新型社区的一般理论出发,介绍新型农村社区的概念内涵。然后对我国新型农村社区整体发展情况进行概述,在广泛借鉴全国各地建设新型农村社区典型经验的基础上,分析总结不同类型村屯适合的不同建设模式。再具体到穆棱,总结近年来新型农村社区建设的基本情况,深入剖析在土地利用、融资渠道、公共服务、管理体制等方面有待于破解的难题,并结合该市一些村屯在实践中通过试点探索、已经有所成效的做法,综合分析各村屯的地理、经济、产业、人口、政治等因素,根据不同村屯的各自特点,归纳探索出几种适合推广的建设模式。最后,针对穆棱市新型农村社区建设模式的问题和不足,研究从政府角度应采取哪些措施、提供哪些保障,从土地保障、规划保障、资金保障、公共服务保障、管理机制保障等方面给出相关建议。
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