【摘 要】
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社会评价是民众评议政府行为的新方式与发表政治意见、进行民意表达的新途径,必然要求政府部门积极配合并对民众的政治表达做出及时、有效的回应。回应机制作为民众与政府间
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社会评价是民众评议政府行为的新方式与发表政治意见、进行民意表达的新途径,必然要求政府部门积极配合并对民众的政治表达做出及时、有效的回应。回应机制作为民众与政府间沟通的桥梁,是民众多元利益诉求进入政府公共决策,从而化解社会矛盾、提高政府行政合法性的基本设计;也是体现政府回应力、决定政府回应价值取向的主导性因素。民主政治的发展与治理现代化进程对增强公民政治参与力度、提高政府回应效能提出了更高的要求,因此对公民与政府互动关系的研究有着重要的理论意义与现实指导作用。基于此,本项研究选择以社会评价为特色的杭州市为案例,对社会评价的政府回应机制进行探究分析。本文采用政治系统分析方法,以2014年杭州市市直单位社会评价为研究起点,进而跟踪各单位对评价的回应情况,再以2015年社会评价作为政府回应的反馈阶段从而结束观察,在此过程中,借用政治系统“输入—输出—反馈”的分析方法,将2014年社会评价、评价后的政府回应以及2015年社会评价分别置于系统中“输入”、“输出”、“反馈”的阶段进行观察研究,以此来探寻社会评价工作对政府行政的影响、以及政府如何回应这种影响。研究发现,公民通过社会评价满意度与社会评价意见对政府部门施加影响,政府部门则是将满意度作为其绩效考核的重要指标、并将社会评价意见纳入工作议程,以此实现了对社会评价的有效回应。这一过程中,“评价—整改—反馈”机制是连接社会评价与政府回应的途径,“压力—考核”机制是确保政府回应的动力机制。此外,研究还发现,以“社会评价”方式体现的公民参与是在政府领导层的制度规范引导下实施的,从而体现了治理现代化进程中国家与政府的主体性。社会评价方式是否可以发展为制度规范、作为实现民主政治与地方治理现代化的途径,对于致力于服务型政府建设、深化政府行政体制改革的中国而言,具有重要的理论意义与实践价值。
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