随着市场经济体制改革的不断深入,国民经济的不断发展,农村经济的相对滞后的问题也越来越凸现出来,农村经济的发展已成为党和政府的工作重心。农地产权制度问题,作为影响农村经济发展,影响农业生产效率的重要因素,越来越成为关注的焦点。本文从产权理论的角度出发,采用比较分析和宏、微观分析相结合的方法,结合我国农村发展的实际,借鉴国外的农地产权制度,通过对我国农地产权制度的历史沿革和存在的问题进行分析,指出我国农村经济发展存在的主要问题是农地产权制度设计存在产权主体不明、农地碎化、产权不具有继承性和权能残缺等主要缺陷,变革我国现行的农地产权制度已成为农村经济改革的一项迫切任务。农地产权制度改革的目标为:实现农地产权主体的明晰化,明确各权利主体的权利和义务,实现农地使用权的商品化流转,促进农村经济的健康、稳定、持续发展。针对这一改革目标提出建立新型农地产权制度,即强化国家干预、弱化集体所有权,实行农民农地永包权。具体分两步进行,第一步,就是将2.38亿农户的现使用的耕地的承包经营权永久性的归农户所有;第二步,然后在耕地承包经营权农户所有的基础上推行股份农场制和家庭农场制并存的新型农地产权制度。