A监狱服刑人员考核项目实施的优化研究

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监狱作为我国的刑罚执行机关,承担着对违法犯罪实施惩罚以及教育转化服刑人员的重要责任。随着时代的发展,对监狱工作的要求更加规范和严谨,但由于服刑人员表现的复杂性、顽劣性日趋严重,使监狱工作面临着更大的挑战。在对服刑人员的现行考核管理过程中,已暴露出考核指标不科学、狱政管理难以提升改造动力、教育改造流于形式和劳动改造考核项目单一等弊端。因此,在当前严峻的执法环境和更高监管压力的背景下,尝试将考核工作纳入系统化和项目化管理轨道,研究更完善的考核方法及更科学的指标体系;并探讨和解决项目实施过程中存在的各类实际问题,显得势在必行。本文运用项目管理的相关知识,采用文献分析法、问卷调查法、比较分析法和访谈法,以项目管理理论以及国家相关减刑假释政策和监狱法、监狱刑罚执行理论、服刑人员心理矫治等相关理论和方法为指导,在考核项目的实施中,通过增设二级考核指标、强化民警执行力,优化现有考核指标值,并提出将项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理应用于服刑人员的考核工作中,完善并优化现行考核奖惩制度,以达到调动服刑人员的改造积极性、稳定监管改造秩序、提高教育改造质量、提升服刑效率的目的。本论文在相关理论分析的基础上,结合笔者在A监狱的管理工作实际,紧密联系司法部、福建省有关监狱方面的法律、法规、制度,在项目管理理论的指导下,对A监狱服刑人员考核制度和考核项目实施中存在的考核范围笼统,无法体现改造细节;狱政考核注重程序规范,忽视个体差异;教育改造考核重视行为规范,忽视思想考核;劳动改造考核重视产量,忽视成本及效率等问题进行了较为全面、细致的分析,并针对所存在的问题,对考核制度进行了项目化分析,在此基础上根据考核项目的目标,构建了新的考核指标体系,增加了二级考核指标,对现有考核指标进行了细化、优化和完善,并分析了考核项目在时间管理、成本管理和质量管理等三个重要方面的应用。研究成果提出了促进当前监狱服刑人员考核制度完善的一些新观点,对于指导监狱服刑人员考核项目的实施,均具有重要的理论价值和现实意义。
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