地方官员垂直交流对企业绿色创新的影响研究

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企业进行绿色创新不仅是实现十四五规划中提出的科技创新、产业发展与绿色发展等重点项目的有效手段之一,也一直是学术界关注的重点与热点。2021年3月召开的中央财经委员会第九次会议指出,要将“碳达峰”、“碳中和”概念融入生态文明建设总体布局,通过政策的颁发激励各行业推进绿色低碳技术改革。企业作为保证市场活力的中坚力量,国家创新水平的提升能够通过企业绿色创新来体现。国家出台的各项政策大力支持发展绿色创新,帮助企业提供了发展的风向标,为企业在进行战略决策时提供了新思路。绿色创新便成为企业发展、实现创收的重心。企业是开展绿色技术创新的重要载体,是我国绿色技术创新上新台阶不可或缺的一部分,如此看来,探究企业进行绿色技术创新的影响因素是学术界重点探讨的问题。改革开放后,我国政府体系也随之变革。在中国政治集权与经济分权的特殊政治体制下,地方官员往往掌握着独特的信息资源,负责对辖区内行政事务进行审批、土地配置、银行担保、政策优惠等,种种权利使其把握着当地企业的发展方向。因此,官员在推动国家绿色创新战略的实施、促进企业又好又快发展并通过坚持绿色创新以破解发展难题等方面扮演着重要角色。地区生态环境作为考核地方官员政绩的指标之一,企业加快绿色创新的步伐直接影响当地的生态环境,官员的交流与人事调动势必会引起地方政策的不确定性,进而波动企业进行绿色创新的战略决策,对企业绿色创新产生影响。通过梳理国内外关于地方官员交流与企业绿色创新的相关研究,本文依据晋升激励理论、政府干预理论、信号传递理论等相关理论,利用2010-2018年中国地级市的市委书记、市长信息以及企业绿色专利数量等相关数据进行实证检验,在将官员交流区分为垂直交流与横向交流的基础上,考察了地方官员垂直交流与企业绿色专利之间的相关性,归纳总结出官员垂直交流对企业绿色创新的影响机制。研究发现:首先,来源于中央政府的地方官员垂直交流与企业绿色专利之间存在显著的正向关系,但来源于省级政府的地方官员垂直交流与企业绿色专利之间的关系不显著,由于地方官员垂直交流绝大多数来源于省级政府,导致地方官员垂直交流对企业绿色创新的总体影响效应不显著。其次,不同党政角色官员垂直交流对企业绿色创新的影响不同。其中,市委书记垂直交流对企业绿色创新的促进作用不显著,而市长垂直交流对企业绿色创新具有显著的促进作用。再次,来源于中央的官员垂直交流与绿色创新的正向影响关系在国有企业、具有政治关联的企业以及重度污染性企业的数据样本中显著存在,即地方官员垂直交流对企业绿色创新的影响路径主要通过影响国有企业、政治关联的企业以及重度污染性企业实现的。基于此,本文提出建议,国有企业、具有政治关联的企业以及重度污染性企业可能是官员施政过程中的关键,尤其在解决环境问题时更需要重点关注。本研究从地方官员治理的角度出发,研究了企业绿色创新的驱动机制,对中国政府进一步优化地方官员交流制度具有一定的借鉴意义,同时对地方官员致力于促进企业绿色创新提供了发力方向。
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