加强廉政建设,惩治腐败,一直是我们党的现实问题和重点研究课题。进入21世纪,我们党面临着建设中国特色社会主义的历史任务,同时肩负带领各族人民实现社会主义现代化任务也十分艰巨的,经济社会的快速发展,物质文明的高度发达同时也带来了各种矛盾的集中爆发,尤其是腐败问题引起的信任危机,严重影响党和政府的形象。实现中国社会主义现代化需要一个廉洁、高效、负责、阳光的政府,这就要求进一步转变政府职能,加强党的廉政建设,提高党的执政能力。基层政府作为国家政权的基础,直接服务于基层群众,直接面对群众,是连接国家和人民的桥梁纽带。因此,研究基层政府廉政建设具有极其重要的意义,只有抓好基层廉政建设,才能把反腐败工作更好地融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,预防和控制腐败源头,使腐败现象越来越少,甚至灭绝。本文通过研究改革开放以来,在政府职能转变、体制改革的的大背景下,廉政建设成为了一个日益突出的社会问题,国内外专家学者对廉政建设进行了深入分析研究,对腐败产生的原因和问题提出了不同的见解,得出了政府职能转变能够减少腐败,廉政建设能够促进政府职能转变的结论。笔者选取上海自贸区作为基层廉政建设的研究对象,通过实地考察、查阅文献、案例分析等方法,对基层廉政建设进行深入研究,简要叙述廉政建设、政府职能、委托代理理论、新公共服务理论等基本概念和相关理论。由于社会发展和实际情况变化,我国政府职能不断优化调整,为了适应新变化,廉政建设也应与时俱进。经过多年的探索和研究,我国廉政建设在思想理论、查处腐败案件、党风政风等方面取得了一定的成效,但也存在理想信念淡化、四风问题突出、权力缺乏制约等问题。上海自贸区作为我国促进外贸和投资自由化的基层实验区,在政府职能加快转变方面做了很多有益尝试,通过廉政宣传教育、出台规章制度、加强案件查处,基本建立起惩治和预防腐败的机制,遏制了腐败的趋势。通过推行负面权力清单、改革行政审批制度、建立“廉政之窗”,采取事中事后监管体制、开展电子政务、商事登记改革等方式多渠道提高政府廉政水平。总结自贸区取得的经验,廉政建设需要多方面的实质性合作,形成一定的体制机制,要结合实际和职能转变的需求,并充分利各种监督手段。另外,我们也应看到上海自贸区廉政建设在责任考核机制、日常监督、处理措施等方面有待进一步加强完善。对照国内外廉政建设取得的经验和启示,廉洁程度高的国家,往往在廉政文化建设、体制改革和制度建设、廉政监督机制完善等方面花了大量的力气,都走出了一条既有特色又有共通性的廉政建设道路。综合国内外廉政建设的经验和教训,特别是上海自贸区所做的有益尝试,在职能转变的背景下,笔者提出我国基层政府应该完善考核制度、坚强监督机制、从严治党治政、强化整体管理和细化环节处理的建议,从而不断提高政府廉政建设水平的措施,达到廉政建设既定目标。