2014年7月,国务院批转交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合颁布《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,导致高速公路在节假日和黄金周客流出现高峰,极易形成拥堵,既给公众造成了不便和损失,也成为了长期困扰交通的难题。如何提升高速公路交通管理能力、改善节假日拥堵问题,成为了我国交通管理中的重点研究方向之一。在此背景下,系统研究节假日高速公路交通管理问题,具有重要的理论价值和实践意义。本文总体上遵循的是"现状分析——缘由探索—对策建议—案例佐证"的基本思路。首先,主要对高速公路节假日免费通行政策进行综述,客观分析政策存在的利弊,为更加系统深入地进行研究奠定坚实的分析基础。其次,对高速公路节假日交通拥堵的基本情况、显著特征以及主要危害进行分析和阐述。第三,深入分析了高速公路节假日交通拥堵在交通管理、收费策略、应急处置方面的原因,为剖析影响因素和提出解决对策提供依据。第四,针对当前存在的高速公路节假日交通拥堵问题及其深层原因,结合本人自己的见解,提出高速公路节假日交通拥堵的解决对策,同时注重其可操作性和现实针对性。本文主要结论:一是高速公路节假日拥堵存在初始设计缺陷、交通管理体制机制不完善、信息发布系统不健全、收费技术及方式落后、应急能力不强等五方面的原因;二是从原因剖析作为突破口,提出提升高速公路交通管理能力、改善高速公路收费策略、加强高速公路应急管理、完善高速公路黄金周预案四大对策建议,以期为破解高速公路节假日拥堵难题提供有益参考。