【摘 要】
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为了充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用,促进政府职能转变,创新社会治理体系,政府加大了社会服务的购买力度。目前,政府已经成为购买社会服务的主要力量。为了合理、公平地评价政府购买社会服务的有效性,引入了第三方评估机制,这种外部评价方法能更好地反映评价工作的公平性。文章中的社会服务第三方评估机构是指根据一定的评估资格,由独立、专业和价值中立的社会组织在受政府委托的基础上,对政府的公共政策和项目、政
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为了充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用,促进政府职能转变,创新社会治理体系,政府加大了社会服务的购买力度。目前,政府已经成为购买社会服务的主要力量。为了合理、公平地评价政府购买社会服务的有效性,引入了第三方评估机制,这种外部评价方法能更好地反映评价工作的公平性。文章中的社会服务第三方评估机构是指根据一定的评估资格,由独立、专业和价值中立的社会组织在受政府委托的基础上,对政府的公共政策和项目、政府购买公共服务或公共成果以及其他公共支出行为进行评价的机构。目前,我国社会服务第三方评估机构尚处不成熟阶段,行业壁垒相对较低,独立性、专业性和权威性不足,法律地位不明确等普遍问题,导致能力建设不足,也影响了其有效发挥对社会服务提供组织的监管能力。为了促进社会服务机构提高服务能力和自身发展,有效发挥第三方评估机构在第三方评估中的监管作用,有必要加强第三方评估机构的能力建设,从而提高其内部管理和社会公信力等能力,提高其服务能力,有效发挥第三方评估应有的外部评估作用。文章是笔者在X机构四个月实习的基础上,通过参与多个第三方评估项目,从日常管理、专业服务能力和外部发展能力等方面分析了社会服务第三方评估机构的现状,阐述X机构能力建设现状,反思与探索其能力建设中存在的问题,以此提出提高能力建设的相关路径。文章主要分为以下四部分。第一部分是绪论,涉及研究背景、问题、意义、文献综述、概念界定和理论基础。文章阐述了社会服务第三方评估机构发展的背景,梳理社会服务第三方评估机构的相关文献,以社会生态系统理论作为文章的理论基础,界定社会服务及第三方评估机构等相关概念。第二部分为社会服务第三方评估机构能力建设现状。以X机构能力建设现状为例,在简要回顾X机构的基本情况的基础上,描述了机构概况及对内自我管理与治理能力及外部发展能力等建设现状。第三部分是X机构能力建设存在的问题及原因分析。基于机构能力建设的现状,分析了机构内外部能力建设中存在的问题及其影响因素。第四部分是基于X机构能力建设的现状、问题及原因,对第三方社会服务评估机构的能力建设路径进行研究,在政府层面主要从第三方评估机构准入标准、资金投入与保障、法制体系及监管体系入手。在机构层面从人才培训与培育、资金来源渠道、组织文化与宣传体系建设、内部治理结构等方面路径入手提升机构能力。在社会层面主要是从第三方评估监管机构建设与发挥大众媒体的监管作用来促进机构能力提升。
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