四川公路养护体制改革研究

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随着我国社会主义市场经济的迅速发展,我省在上世纪90年代初形成的现有公路养护体制呈现出诸多弊端。这些弊端的存在已严重制约了四川交通建设事业的发展。为能按期完成四川省人民政府提出的四川公路养护体制改革必须在2010年底全面市场化的远景规划,为全省公路养护体制改革提供改革思路和参考模式,作者自2003年3月~9月历时7个月,深入我省成都市、南充市、甘孜州等11个市(州)、32个县进行了实地调研。通过调研,作者了解了全省公路养护体制现状和存在的诸多弊端,也为本学位论文的研究和写作打下基础。 本文通过分析我省现有公路养护体制诸多弊端产生的原因,借鉴西方发达国家现有公路养护体制和我国部分地区公路养护体制改革实践,研究并提出了我省公路养护体制改革的思路。要打破我省现有公路养护体制“大锅饭”,必须解决全省公路养护职工的后顾之忧和必要的补偿费,即必须解决好全省养护职工的养老、失业、医疗三大保险,住房补贴和辞职补偿金;为顺利推进我省公路养护体制改革,避免养护资金供求矛盾的进一步积累和深化,提出了四川省交通厅必须通过预算管理加强对地方交通事业经费的监督,必须理顺和规范全省收费公路的财务管理。最后提出了公路养护体制改革初期的四种具体模式,即:股份制企业、国有控股的有限责任公司、事业单位企业化管理、养护承包制。最终实现将我省公路养护事业全面推向市场,与国际接轨。
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