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二氧化碳的过度排放给人类的生存和发展带来了严峻的挑战,减少化石能源的消耗,降低二氧化碳的排放量,是世界各国的共同愿景。2017年底,我国启动了全国统一碳市场,作为世界上最大的发展中国家,想要成功地建立全国统一碳市场,自身所具备的特殊性和多样性值得深入研究。我国已经建立和运行的七个试点省市的交易情况为建立全国统一碳市场提供了丰富的经验和教训,统一碳市场的核心问题之一是初始配额的分配机制,良好的初始分配方式是产生二级交易市场的前提,也会影响到碳市场交易的活跃性和交易价格的合理性。因此,研究在我国碳排放配额总量既定的前提下,省域间科学的分配方式具有十分重要的意义。本文首先使用投入导向、规模报酬可变的DEA模型对“十三五”时期我国各省市在历史分配法下的碳排放权分配效率进行测算,发现绝大多数省份都没有达到DEA效率水平;在此基础上,分别以二氧化碳排放量、人口、GDP及能源消耗量作为投入和产出变量,以碳排放总量固定为约束,采用最优综合效率的零和博弈DEA(ZSG—DEA)模型,对全国各省市的碳排放权初始分配结果进行了重新调整,计算出每个省市效率最优的排放权数量;进一步地,依据省际间的排放权调整结果,以各省市在2016-2020年的产出最大化为目标,利用集中分配DEA模型对各省市分配到的碳排放权总量进行了时间维度上的有效分配,得到了各省市在保持产出最大化的前提下每年最优的排放额度。研究发现:(1)历史分配法下只有六个省市达到了DEA有效水平,它们分别是北京、山东、广东、海南、四川和青海,全国的平均效率水平为0.8152;(2)历史分配法下的效率高低决定了各省市碳排放权的调整方向,历史分配法下效率值在全国平均水平之上的省市,调整过程中碳排放权数量不断增加,相反,历史分配法下效率值在全国平均水平之下的省市,调整过程中碳排放权数量不断减少;(3)经过零和博弈DEA模型调整后的省际间效率分配结果显示:山东、江苏、广东三省最终分得的碳排放权数量最多,海南、青海、宁夏三地最终分得的碳排放权数量最少;(4)省际内跨期分配结果显示:大部分发达省市分得的碳排放权都要大于它们的实际碳排放量,而东北和西北地区的大多数省份未来将面临较大的减排压力。