目前全国各地均不同程度地存在非法营运的现象,有的地区十分严重。一直以来,非法营运车辆的监管是交通运输管理工作中的难题,至今没有一套完善的解决方案以彻底消除非法营运车辆的存在,而现有的各种措施取得的效果又不明显。本文将从剖析非法营运车辆及其监管的现状着手,再详细的阐述监管过程中存在的问题及其原因,进而以上海市的出租车市场为例,做进一步的实证研究,最后分析我国非法营运车辆监管的对策。借助系统工程的思路从政府、司机和第三方的三个视角深入分析后得出系统解决方案：完善相关的法律法规,包括非法营运车辆监管的制度、现行合法营运的管理体制和市场发展规律约束下的招安政策；不允许非法营运车辆的车主继续从事非法营运但要解决他们的生存问题；广泛的建立行业协会、咨询机构和监督组织,从而实现非法营运车辆监管过程中全社会的参与。此外,我国可以结合自身的国情,借鉴国外发达国家的合理经验,配备先进的执法装备、建立营运系统的信用体系和合理规模城市营运车辆的规模等。