随着经济的飞速发展和资源的日益紧缺，再生资源受到世界各国的高度重视。各国纷纷把再生资源利用作为发展经济、保护环境的一项重大战略措施。　　 垃圾是被放错位置的资源。由于我国再生资源利用率不高，不仅加大了我们对原生资源的依赖，还增加了垃圾的产量，进而给经济发展和环境保护带来了更大的压力和挑战。近期在广州番禺、江苏吴江等地因垃圾焚烧厂的建设而引发的争论，更是将垃圾这种再生资源的利用推到了焦点位置。　　 再生资源的种类繁多。由于多种原因，在我国再生资源利用过程中，垃圾的再利用率最低，具有较强的代表性。因此本文以垃圾焚烧现象为切入点，通过分析指出，该现象背后所反映的实质问题是我国的再生资源利用制度存在很大不足。文章首先对垃圾和再生资源的概念及其他相关问题进行了阐述，进而指出垃圾是一种再生资源，并分析了其作为资源进行再利用的必要性和重要性，阐述了我国再生资源利用的现状；并结合我国环境保护立法理念的变革，以资源的可持续利用原则、循环经济理论和奖励综合利用原则论述了我国再生资源利用立法的理论基础；通过对我国再生资源利用的立法现状进行分析，指出了再生资源立法存在的不足，并从法学角度对国外再生资源利用立法实践进行考察，指出了可供借鉴之处。最后，根据我国的具体情况，结合国外的立法经验，提出了我国再生资源利用的立法构想，并对相关制度进行了论述。