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当代中国正处于转型期,在此背景下,腐败问题已经成为不可回避的社会顽疾,是社会不和谐的表征之一,而且中国现今的腐败趋势已经开始发生变化,从个体腐败逐步向集团腐败转化。集体腐败对我国政治和经济体制的危害性比个体腐败行为要严重得多。
正是在这一现实背景下,本文选定集体腐败作为研究的方向。笔者认为,在当代中国的社会治理背景下,对集体腐败问题进行系统的理论研究,乃是一项必要而重要的工作。为了做好这一项工作,笔者充分参考了前人的学术研究成果,严格遵循实事求是的研究路线,综合运用多种分析和研究方法,努力从不同学科借鉴和吸收知识、观点与论据,紧密围绕集体腐败这一主题,展开了相当长时间的研究。并试图通过对集体腐败问题的初步探索,为感兴趣的研究者提供一个审视和批判的可能,以受教于理论界和实务界的学者和前辈。
本文充分梳理了关于寻租、腐败概念较为清晰的脉络和当前国内学者的一些研究成果,并通过2006年9月已查处的湖南郴州窝案这一典型案例来分析集团腐败在当今中国的现状和特点,并具体分析集团腐败的表现形式、特征及危害。在此基础上用寻租理论和行为主义理论中的非正式组织理论解释了腐败为什么会向集团化方向发展的原因,分别从政治、经济、法律制度方面的漏洞进行了深人分析。之后,在较全面的分析了集团腐败的成因的基础上,提出有针对性的对策建议。本文认为,治理腐败是一个系统性问题。而集团腐败的发生和发展的原因又是多方面而复杂的,因此对其治理要从多方面、多角度着手。
沿着这一研究思路,笔者运用规范分析的方法,以行政管理学,行政伦理学的基本理论为基础,联系当前我国转型时期政治,经济,文化和社会生活实际,对集体腐败现象进行理论梳理和逻辑分析。