生育意愿是人们生育观的集中体现，影响人们的生育行为。计划生育政策自20世纪七十年代实行以来取得了瞩目的成果，人口增长率得到有效控制，人们的生育观念也发生了明显的改变，从过去的生育四、五个孩子的传统生育观逐渐转变为生两个最好的生育观。陕西省作为西部地区的一个大省，由于自然、经济和文化等多方面原因，西部农村地区的生育观念相比东部地区落后、传统，“养儿防老”、“多子多福”等观念仍占主导地位。2010年第六次人口普查结果显示，我国的出生人口性别比达到118.06，而陕西省出生人口性别比则高达121.28。通过对陕西省的调查研究可以发现，如今人们的生育意愿中对生育子女个数的偏好在逐渐降低，很少有人会想生三个及以上的孩子，但是家中需要一个男孩儿的愿望还是很强烈，这也是农村超生的重要原因。也可以说，计划生育政策执行过程中的主要矛盾就是生育个体的性别偏好与国家政策之间的矛盾与冲突。　　 在社会、文化和经济发展水平影响生育意愿的同时，政策因素也作用于其中，共同引导和约束人们的生育意愿和生育行为。计划生育政策作为公共政策具有引导功能，如何充分发挥计划生育政策的引导功能实现对生育意愿和生育行为的转变是研究的重点。计划生育管理作为公共管理的一项重要内容，对公共资源进行基础配置，调整和干预公民的生育行为，对社会进行管理。计划生育管理除了需要进一步调整生育政策外，还要切实建立新型生育观、提高女性自身素质、落实养老保障制度、加强执行队伍建设、注重对个体生育行为的引导有利于转变其生育意愿。　　 本研究通过对陕西省L乡农村地区的调查，结合个案访谈、文献研究的方法，对西部地区农民的生育意愿进行探讨，分析其影响因素，以期提出有效转变农民生育意愿和行为的对策建议。研究表明，养老、政策、文化和经济等因素对生育意愿的影响比重较大，男孩偏好较为强烈，基于这样的分析，重点阐述了养老保障、经济收入、传统文化、计划生育政策和文化水平等因素对本地区农民生育意愿的影响。进一步提出以下对策建议:结合实际对生育政策进行调整、对个体进行利益引导、建立新型生育观、提高女性自身素质加强就业、落实养老保障制度、加强执行队伍建设等措施。　　 全文共分为五部分:　　 第一部分，绪论。主要阐述研究背景，国内外相关研究成果，研究目的和意义，及创新之处。　　 第二部分，研究设计。主要阐述研究的相关理论依据、核心概念、研究思路、和研究方法等。并介绍调查样本的基本情况，在L乡选择三个村进行随机抽取的方式共发放问卷250份，回收有效问卷234份，回收率93.6％。对样本的基本情况进行概述。　　 第三部分，通过对陕西省人口现状的描述得出陕西省出生人口性别比严重失调。性别比偏高会导致人口结构性问题，加剧就业竞争，造成婚姻拥挤和养老保障困难等。　　 第四部分，对调查数据进行分析，对影响农村居民生育意愿的因素进行了归纳，考察这些因素的作用方式，并阐述了养老保障、经济收入、传统文化、计划生育政策和文化水平等因素对本地区农民生育意愿的影响，以寻求解决有效转变农民生育意愿的出路。　　 第五部分，针对上文分析，分别从政策导向、生育文化培育、发展区域经济、强化社会保障制度、加强执行管理等方面提出对策建议。