近几十年以来，随着时代发展和科学技术的进步，互联网用户规模呈现几何级增长，WSIS（World Summit on the Information Society）预测，2015年，人类一半都是网民。如今互联网的时代大潮流改变了公民各个方面的社会生活习惯，互联网为公民认知生活社会打开了另一扇大门。据统计，中国已经成为世界上互联网使用人数最多的国家。随着互联网传播革命的道理，舆论监督形态已经悄然发生改变。网络监督如同“鲶鱼效应”中的鲶鱼，闯进了相对封闭的传统政府监督系统（沙丁鱼箱），逼迫传统政府监督管理流程快速流动，形成信息的对流，从而激活现行政府制度的活力，形成高效率和更加民主的政府反应机制。从这个意义上来讲，网络监督已经成为国家发展以及政治发展的发动机。所以说，研究当前社会网络舆论监督对社会政治经济文化生活的发展具有重要意义。本文主要以其中的“参与式国家”为理论基础，以辽宁省通信管理局S市网络信息管理办公室关于《互联网信息服务管理办法》的政策规范为事实依据，通过对S市政府对于全市网络舆论监督所面临的具体情势，试图通过理论分析与现实相结合的方法对S市网络舆论监督实践运行状况进行解读，总结在网络监督中S市政府所作出的成绩，同时，在对今年中所发生的各种网络事件中分析和指出政府在网络舆论监督过程中所面临的问题及其存在的原因。以“参与式国家”的基础理论模型为出发点，从另一种治理理论的角度分析在网络舆论监督过程中遇到的问题，同时对行政机关参与网络舆论监督模式作初步探讨，指出“参与式国家”治理理论在网络舆论监督中的可行性。