【摘 要】
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二元经济结构是发展中国家普遍具有的特征,促进城乡二元经济结构转换进而实现现代化,已经成为发展中国家的主题。本文立足于我国工业化、城市化催生的城乡二元结构转换大背景,以
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二元经济结构是发展中国家普遍具有的特征,促进城乡二元经济结构转换进而实现现代化,已经成为发展中国家的主题。本文立足于我国工业化、城市化催生的城乡二元结构转换大背景,以农村老龄人口这一特殊群体为主要对象,分析其对城乡二元经济结构转换的影响。农村老龄人口虽然是当今中国社会最为弱势的一个特殊群体,但他们是第一产业的主要劳动者,是农村土地的所有者代表,是传统农业文明的守望者和传承者,他们的重要地位对城乡二元经济结构转换有着重要影响。同时,我国农业劳动力结构严重偏离于产值结构,农村老龄人口在农村人口结构和劳动力结构中的比重不断上升,由于超龄劳动,身体素质差、文化水平低等因素的客观存在,对提高农业生产效率、实现农业现代化的负面影响将越来越突出。城乡二元经济结构转换依赖于第一产业劳动力向二、三产业的大规模转移和农村人口向城市的大规模转移,农村老龄人口对结构转换中的要素流动的影响作用越来越突出:首先是实现农业规模化经营需要土地的流转和集中,在土地所有权和经营权的重新配置过程中,需要充分考虑农村老龄人口的主体地位;其次,农村劳动力的不完全转移使农村老龄人口大规模存在,将继续延续数以亿计的“农民工”“钟摆式”流动,由此产生的交通、就业、就学、居住等成本将造成大量的福利损失。除此之外,农村老龄人口对农村社会保障制度和新农村社区建设也产生着越来越大的社会经济影响。针对上述影响本文提出了相关政策建议:推进农村土地制度改革和土地制度创新,实现农业生产的规模化经营;优化农村劳动力结构,促进农民工家庭的整体流动;改进农业生产方式,大力发展家庭农场,推动农业现代化的实现;完善现有的农村养老制度,实施以土地流转作为养老保障建设的经济来源的新模式。
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