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财政分权是指通过法律等规范化的形式,划分中央政府(或者联邦政府)和中央政府(或联邦政府)以下的地方各级政府的征税权和支出权。政府的分权问题是许多经济理论所涉及的一个重要方面,会影响消费者和政府的行为选择,从而最终影响经济的增长。毫无疑问,在较长一段时期内我国经济政策的首要目标是谋求经济增长,继续保持较高的经济增长速度,为此,对财政分权进行认真深入地研究就成为需要探讨的一项重要课题。
本文基于1978~2007年数据研究了我国财政分权对经济增长影响效应。文中首先回顾了国内外关于财政分权以及分权对经济增长影响的经典理论及研究结果,然后整理出建国以来我国财政分权所走过的历程,目的是加深对我国财政分权的理解。本文的主体是以1978年到2007年人均实际GDP增长率为被解释变量,采用三个指标来测度财政分权水平,综合考虑财政分权、经济开放程度、固定资产投资率、人力资源、劳动力增长率等因素对经济增长的影响,利用模型来考察财政分权对经济增长率的影响。因为在经济发展的不同阶段,财政分权对经济增长的影响会有所不同,所以又将样本分为1978~1993和1994~2007两个阶段来分析。最后,本文通过划分财政部门支出尝试探讨财政分权对经济增长影响的途径问题。
实证结果表明:(1)财政分权与经济增长之间存在显著稳健的负相关关系;(2)分税制前我国财政分权对于经济增长的作用基本上是消极的;(3)分税制改革使财政分权对经济增长呈积极影响;(4)我国财政分权主要是通过其间接效应影响经济增长。