近年来，我国经济持续快速发展，社会对能源的需求越来越大。煤炭是我国的一次能源主体，随着我国煤炭市场需求的日益旺盛，煤炭企业的安全生产事故频繁发生，使国人深感不安，对构建和谐社会造成了很大的负面影响。 在安全生产中，安全是前提，是保障生产顺利进行的必要条件；生产是目的，是为了创造更多的使用价值，是维系安全的物质基础。然而，安全和生产在我国的煤炭生产过程中却发生了矛盾。在某种情况下，投入安全中的人、财、物增加，意味着投入生产中的可利用资源减少；另外，为了追求生产的高效率、高效益，往往会以牺牲人员或设备的安全性为代价。 探讨我国煤炭安全生产事故，尤其是重、特大事故频繁发生的原因成为许多学者和政府部门的重要问题。对此，研究人员提出了“官商勾结”、权力腐败、法律法规不健全以及矿工素质低等观点，本文认为这些结论只是描述了煤炭安全生产事故当中出现的现象，并非事故发生的根本原因。 本文立足于前人研究的基础之上，提出了我国之所以频繁发生安全生产事故的根本原因在于煤炭生产中存在的经济利益，正是这种利益左右着生产中的安全投入，从而决定了事故发生的必然性。加上我们国家各项制度不健全，使得资本拥有者敢于只顾生产获取利润，而轻视安全投入，最终导致事故频繁发生。 本文首先通过煤炭市场的供求和劳动力的供求分析，试图描述煤炭生产中的经济利益取决于于煤炭的价格形成机制和劳动力的使用成本两个方面。其次通过分析我国在制度方面存在的缺陷，得出了一些企业进行煤炭生产的短期化行为，不仅可以获得巨额的经济利益，而且通过寻租还获得了权力的保护。紧接着，通过建立利益博弈模型，分析了具有不同价值取向的中央政府、地方政府和煤炭企业在不同情况下对于安全生产所采取的不同行为。最后，根据前面分析的结果，文章提出了治理安全生产事故频繁发生的对策。