近年来，行政区划调整已成为大都市谋求进一步发展的主要途径，大都市都希望借助减少行政束缚、拓展空间来谋求更广阔的发展。“撤市设区”的行政区划调整方法成为这些中心城市拓展城市发展空间的重要手段。广州市“南拓”战略的实施，番禺正式“撤市设区”，划归广州市行政管理。行政区划的改变给番禺的发展带来了积极的推动，城市化迅速发展，城市基础设施不断完善，城市管理水平不断提高，城市面貌不断改观。但番禺也出现了逆城市化情形，违法建设问题不断涌现，尤其是村镇违法建设问题更需要引起重视。大量违法建设泛滥蔓延，严重影响城市形象，阻碍经济社会的协调发展，扰乱城市建设与管理的正常秩序，损害广大市民群众的根本利益和社会公共利益。在城市化进程日益加快的今天，城市化过程中出现的违法建设已经成为城市管理的最不和谐之音。如何控制和杜绝违法建设的发生，已经成为摆在城市管理者面前的一道难题。　　 本文以公共治理中的多元合作治理理论为视角，对广州市番禺区的违法建设基本情况、特点和治理困境进行深入分析，寻找番禺区有别于其他地方违法建设成因的不同之处，分析当前番禺区治理违法建设存在暴力抗法等热点问题，以及当前在行政审批和行政执法过程中出现的不足，着重探讨由于行政区划的改变引致快速城市化地区在规划管理和城市管理中存在的问题，找寻适合番禺区违法建设的治理对策。　　 对番禺区由于撤县设区而快速城市化过程中的违法建设问题进行研究探讨，对广州市的城市化进程具有重要的指导意义，也对其他类似的由于行政区划调整而城市化快速发展的地区提供了借鉴经验。