经过几十年的发展，我国房地产行业在国民经济中的地位越来越重要，对国民经济的发展起到了巨大的推动作用。1998年住房制度改革以来，住宅房地产开发作为房地产开发的重要组成部分，也是城市开发和经营的一项重要内容。随着中国国民城市化不断向前推进和经济的快速发展，住宅开发的仍将在未来一段时间保持平稳增长。区域生产要素禀赋和国家政策的差异导致我国区域经济发展不平衡，这影响到了住宅房地产行业的均衡发展。各个城市之间房地产发展水平参差不齐且难以量化，这给政府的政策施行、企业的投资决策造成较大的困扰。如何评价城市的住宅开发潜力，成为一个必须面对的问题，这也是本文研究的背景。本文以城市竞争力理论、房地产经营与开发理论、城市经济相关理论为基础，全面考虑影响城市住宅开发潜力因素，参照指标体系建立的相关原则，确定初选的三层指标体系。然后通过相关性分析进行指标的二次筛选，从而确定最终指标体系。在评价体系构建过程中，首先以本评价的内容与特点为基础，结合多指标评价的优缺点，将主成分分析法作为对每年的指标进行赋权、评分的评价方法；用主成分分析法对历年指标赋权，得到每年的静态评价得分。然后构造评价对象历年评价得分的动态评价矩阵，再运用主成分分析法对每年进行赋权，得到每个评价对象的最终综合得分；最后进行聚类分析，结合聚类结果和主成分分析结果进行实际分析。将构建的评价体系通过国内35个大中城市的2005—2011年的指标数据进行实证分析，自证评价体系的合理性，针对理论分析与实证分析的结论，给出了相关建议并进行研究展望。