社会中介组织的发展现状及促进策略——以义乌为例

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改革开发以来,义乌市场经济飞速发展,中介组织也随着日益壮大,已成为市场经济运行机制不可或缺的一部分。各行各业中介组织的涌现,完善了中介组织体系,降低了市场交易成本,提高了政府行政效率,这是市场经济快速发展的客观需要,是市场行业分类细化的必然结果,是市场经济主体有效运行的重要因素,也是市场经济不断发展的外在表现。于此同时义乌市中介组织在发展过程中也暴露出各式各样的问题,如何有效的解决这些问题,不仅是政府相关部门所面临的问题,也是全社会共同关注的话题。  本文主要对如何促进义乌市中介组织发展进行研究,共分为五个部分:  第一部分介绍了本文的研究背景与研究意义,以及相关中介组织的研究综述,并结合国内外研究现状,以相关的中介组织理论为基础,运用文献检索法、统计分析法及比较分析法,分析义乌市中介组织现状,发现其发展过程中存在的问题,并提出可行性的政策建议。  第二部分从社会中介组织的内涵、基本特征、分类、功能、理论基础几个方面阐述了社会中介组织。本人认为社会中介组织是在市场经济条件下,由社会委托或者自发设立,沟通政府和社会,并调节其中的利益冲突,通过市场机制实现资源优化配置,提供监督、执行、沟通和调节等服务,发挥政府和社会之间的桥梁作用,是宏观调控与市场调节相结合中不可缺少的环节,具有政府行政管理不可替代的作用。  第三部分介绍了社会中介组织发展的义乌实践:一方面从中介组织类型及注册资本情况、组成形式、历年发展情况等几个角度介绍了义乌市中介组织的基本情况,另一方面又从降低准入门槛、巩固日常监管、加强行政指导等义乌政府角度介绍了以往促进中介组织发展的具体路径。  第四部分析了义乌中介组织发展存在的问题,主要有人员素质参差不齐、规模差异大,行业协会未普遍建立、作用发挥不大,信誉度不高、个别中介存在违规行为等,并从中分析出几个原因:法律法规不健全、政府监管不到位、社会监管不突出。  第五部分主要从中介组织自身、社会监督、政府职能三个方面对促进义乌市中介组织发展提出以下政策建议:一是提高中介组织的自身建设,提高其业务水平与自律意识,推动行业协会发挥职能。二是加强社会监督,营造良好的中介组织舆论环境。三是发挥政府职能,通过完善法律法规、简化审批流程、优化竞争环境、强化信用评价等方式,开创良好的中介组织发展环境。
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