中国现在是全球老年人占人口比例最大、老龄化速度最快的国家，老年人比例过高、高龄老人增加速度过快，空巢老人现象不断出现，未富先老、区域不协调等矛盾十分明显。在中国人口老龄化矛盾很是严峻的实际前提中，怎样研究与健全符合社会主义市场经济演进与社会进步的养老服务制度，逐渐完善老年人逐日提高的养老服务要求，是完善中国人口老龄矛盾的重点之处，也是创建与完善符合中国实际情况的社会保障制度的重要要求，在对达到社会人类的和谐一起进步起着很大的作用。因为中国国土面积不断扩展，很多地域间经济发展水平不平衡问题的经常出现，尤其以城乡差距最为明显。相较于农村养老由于缺乏一定的社会保障，城市养老所面临的问题就相对简单。这篇文章就是以西安市桃园街道当前养老状况作为讨论的重点，对其他城市在养老问题方面也会有很大引导与借鉴的作用，与此同时也为其他文章提供了一些补充。其中，作者使用了比较分析法、实证分析和比较分析相结合等方法展开了对城市养老问题出路的讨论。　　本文主要首先从中国养老服务的历史演进、相关理论概述以及国外城市养老的主要模式进行理论阐述;然后运用实证分析与规范分析从桃园街道人口老龄化进程、桃园街道现有养老模式的实施情况、桃园街道养老模式存在的问题研究了桃园街道养老模式的基本情况及其运行措施，从城市养老的基本制度、城市养老需要改进的方向以及构建城市新养老模式的目标三方面提出城市新养老模式。