现代国家越来越重视治理的精准化,同时现代政府的运行组织科层制结构也越来越复杂,而国家治理的精准化目标是通过科层制来实现的。国家治理的精准化目标包括简单化、清晰化和技术化。简单化、清晰化和技术化追求表面上看确实能增加国家治理的知识与视野,实际上却并非如此,它们会引发一系列问题,加上科层制的内部张力,也会让政策选择性执行,因此会出现精准化目标的执行不精准结果。本文选取了湖北省西部B村的精准扶贫为例,考察地方科层制结构在承接国家治理目标时的运作逻辑与内在张力,以及精准化的要求所带来的实际操作中的偏差,由此来研究为什么精准化的目标在经过科层制结构运作之后在乡村社会中会变得不精准?研究发现,政策治理是中国国家治理的一个重要方式,也是非常态化（相较于法律法规而言）治理的方式。政策目标需要通过科层结构发挥作用。由于科层结构具有较高的自主性,对于上级政府额外布置的任务,往往会采取选择性执行和形式主义的方式来应对。尽管上级政府在制定目标时往往运用目标管理手段,比较注重数字化,也配套了责任制、考核制等来推动政策执行。当下级政府在执行政策的时候也会选择更容易执行和更容易量化的措施。而对于精准化目标,简单化会导致政策执行时基层政府会忽视其他事务,清晰化会导致过度追求数目字,技术化追求则会导致对技术和专家的迷信。在下级政府的“应付”下,政策执行往往会出现偏差,也让精准化治理的目标难以达成。在B村的精准扶贫调研中发现,在经过四级政府传递之后,地方和基层政府的政策选择性执行倾向尤其明显,基层政府热衷于容易出成果的措施。因此,尽管中央和上级政府制定了具有良好初衷的精准化政策目标,但由于下级政府在承接上级政府目标时的“偏离”,下级政府科层制结构内部本身的张力,下级政府在将政策措施向基层社会落地时的“失准”,导致精准化治理结果的不精准。即便政策目标能够得到实现,但治理效率低下、治理成本高,且不具有可持续性。这就要求我们对政策治理这一非常态化的治理方式进行一定反思。