政府角色转变是研究与分析地方政府治理有效与否的重要方向,也是检验政府服务能力的重要维度。随着大数据、人工智能、云计算等新一代技术逐步在地方政府治理中得到应用,政府的治理手段、治理主体和治理范围都有了较大丰富。特别是推动国家治理体系和治理能力现代化这一目标提出后,地方政府势必要同过去的全能、管制型政府作区分,重塑政府角色,以更为精细的治理对象、更为精准的治理范围和更为多维的治理手段向服务型政府迈进。实践表明,对地方政府角色进行分阶段的梳理和剖析有助于我们更加全面客观地认清地方政府治理背后的逻辑机理,从微观层面对地方政府和其他治理主体之间的行为和关系进行分析考量,把握政府角色转变的重难点。党的十九大以来,数字政府建设提上议程,打破数据孤岛,消弭数字鸿沟,促进数据有序共享进入政策议题,而地方治理正是这一议题的重要场域。因此,探讨数字时代地方政府角色优化的内涵和指向,有助于明确地方治理变革和创新的着力点,为促进数据互通互享和提升政府治理能力提供思路。基于此,本文以服务型政府理论、政府角色理论和数字治理理论作为学理工具,在角色互动分析的基础上探究数字时代地方政府角色的定位,着眼于现有的政府角色偏差乱象和数字技术对于完善政府治理的战略意义,运用理论分析和实践分析相结合的方法,探索数字时代我国地方政府角色优化的路径。除绪论和结语外,本文共分为五个部分。第一部分首先对地方政府、角色和政府角色三个核心概念进行辨析,并介绍文章的三条理论基础;第二部分分别从提升政府角色回应能力、角色供给能力和角色监管能力三个方面阐述数字时代政府角色转变的战略意义;第三部分从理论层面探讨我国地方政府角色的构件、转变模式和转变机理;第四部分基于现有的政府角色偏差表现分析背后的成因;第五部分紧扣开篇的地方政府角色定义,从角色职能指向、角色行为规范和角色关系矫正为数字时代完善我国地方政府角色提出建议。文章创新之处在于,在国内学术研究中,政府角色多是一个泛化的概念,常与政府职能、政府作用等概念混淆使用,并未单独阐释。而国外对政府角色的研究多是基于发达国家或少部分发展中国家的发展经验,参考价值有限。本文从角色互动的角度出发,从角色本体、角色行为和角色关系三个方面对政府角色进行定义,并以此贯穿全文,结合我国实际具体分析问题,探究原因,给出建议,具有一定的针对性和现实意义。