在社会主义经济飞速崛起的中国,过大的贫富差距使得收入中等或者低收入的人群无法购得住房,更有甚者不能租到高租金的房屋。大学刚刚毕业的学生的特征让它们成为了房屋市场和保障住房的“夹心层”,他们既要面对残酷的就业压力,又要面对持续增长的房屋价格和租金、高价格的商品性住房、支付能力低于租房支出高的矛盾、居住环境差与理想需要的矛盾,住房问题已经成为生活在城市中的首要问题。当前,可能对刚毕业大学生有一定政策优惠的公共租赁住房制度才刚刚兴起,根本不能满足大家的需要。新毕业大学生已经成为我国社会发展的主要力量,是城市化进程发展和建设的中坚力量,让他们的居住问题得到妥善的解决,能合理地促进人才的流动,使城市有较高的竞争力,促使其各个方面的飞速发展。锦州市作为辽宁省的交通枢纽城市,每年都会有大量的毕业生在这里就业,他们面临的同样的问题就是居住难的问题。廉租房,公租房,经济适用房和限价商品房成为锦州住房保障体系的四大组成部分,公租房是新毕业大学生的首选住房。为解决锦州市新就业大学生的住房困难问题,锦州市通过相关的政策文件,采取了一系列改善新就业大学生居住状况的措施,取得了一定的成效。但是,由于我国的公共租赁房建设正式开始于2011年,起步晚,面向新就业大学生的住房保障政策还有待完善。因此,构建和完善锦州市新就业大学生的住房保障体系,成为一个亟待解决的重要问题。随着城市化和工业化的加速发展,城市强大的聚集效应使大量的人口涌进城市,更多的新就业大学生倾向于留在城市工作和生活,新就业大学生群体对自身发展有更高的期望,住房便对新毕业大学生的生活质量有着更深远的意义。同时,城市房价增长速度远高于他们的收入水平,这就是其必须面临的一大问题。近年来,政府对于房地产市场的大力调控,使高速增长的房价逐渐趋于稳定。但是对新就业大学生而言,即便他们不属于低收入人群,但是在短时期内还难以具有城市商品房的购买能力。2011年锦州市将新就业大学生纳入到住房保障的范围中,公共租赁房为解决包括新就业大学生在内的“夹心层”人群应运而生。但是目前来看,锦州市解决新就业大学生住房保障问题的政策刚实施不久,在住房保障政策具体实践的过程中还存在许多问题。本文的研究重点是对于锦州新毕业大学住房保障问题,在锦州市对于新毕业大学生住房保障问题了解的基础上,重点分析其存在的问题及原因,提出解决新就业大学生住房保障问题的思路,并提出切实可行的解决措施,以完善新就业大学生的住房保障制度。