基于双因素理论的基层政府公务员激励机制研究 ——以寿光市文家街道为例

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近年来,随着脱贫攻坚、防汛防寒、抗击疫情、旱厕改造、秸秆禁烧、人居环境提升等各项工作的到来,基层公务员在工作量增加的同时,工作压力和社会压力也在逐步增大,长期高负荷的工作让基层公务员不免产生工作懈怠感,工作积极性受到一定程度的下降。为了进一步激发基层公务员积极性,本文以寿光市文家街道公务员为例,分析了文家街道公务员的激励现状及存在的问题,探讨了基层政府激励机制的优化对策。本文基于双因素理论,采用文献法、问卷调查法,首先分析了文家街道公务员目前激励的现状和存在的问题。通过问卷调查研究影响文家街道公务员积极性的因素重要程度及满意度,并借助数据分析软件SPSS23.0对问卷数据作了基本处理与分析,得出影响文家街道公务员的激励因素和保健因素。通过研究发现,文家街道公务员双因素分别包含以下内容:保健因素包括工作环境、生活条件、薪酬福利、社会地位、监督管理、职业安定、工作压力、工作时间、领导素质等9项因子;激励因素包括工作成就感、得到认可、工作成长、工作本身、晋升、培训、奖惩、考核、权责关系、竞争、休班休假、人际关系等12项因子。通过对21项激励保健因素的满意度测量,得出保健因素总均值为3.941,低于总均值的有3项因子,分别为工作压力、工作时间和薪酬福利;激励因素总均值为3.846,低于总均值的有5项因子,分别为休班休假、晋升机制、竞争机制、培训、权责关系。由此说明8项因子满意度较低。并分析了其中存在的问题:保健因素层面主要是街道公务员负担压力较大、街道加班过多导致时间过长、薪酬福利与基层繁重工作任务不匹配;激励因素层面主要是街道公务员休息休假权利没有得到保证、街道公务员晋升缺乏有效的竞争机制、权责关系不对等、培训对基层治理能力的影响有待提升。针对存在的问题,结合双因素理论和新公共管理理论,提出了有针对性的对策建议。保健因素层面提出了构建基层公务员压力缓解机制、建立街道公务员弹性工作机制、建立与街道工作相匹配的薪酬福利制度等优化对策;激励因素层面提出了完善街道休班休假机制、建立街道公务员竞争晋升机制、以提升服务能力为导向健全培训机制、以权责对等为基础发挥权力激励作用等优化对策。为了将激励效果发挥到最佳,在双因素激励机制发挥基础作用的同时,创新性地提出了将激励因素和保健因素联动起来,建立基层政府公务员双因素联动激励机制,即分别以薪酬福利、人际关系、领导素质为核心实施联动激励。
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