近年以来,我们国家在大力发展新型的城镇化建设,在这样的时代环境当中,开始在我国各地出现了关于新城开发的城区开发建设。片区开发由政企共建共享,统筹布局片区内生产、生活、生态设施,通过先期导入基础设施及公共服务设施、核心产业、人才安居配套等重大项目,逐渐实现片区内投融资、规划、建设、运营一体化滚动开发,同时兼顾公众利益与商业利益,平衡主体短期利益与城市远期利益,推动片区可持续发展。从全国来看,在我国的片区进行开发建设对我国的工业化建设有良好的推动作用、可以进一步促进我国城镇化的发展,但片区开发模式在实施过程中,政府与社会资本一般通过签订战略框架协议约定合作边界条件,包括实施范围、土地整理、投建强度、运营期限以及资金返回途径等内容,往往存在地方政府债务难以避免、片区开发企业主体身份较难合法获取、区域规划不稳定、土地一级整理职能难以授权、投资节奏难以控制、资金难以平衡等一系列问题。因此,如何设计片区开发模式成为关键。今年为十四五开局之年,在新形势下的成都“东进”区域也面临类似的片区开发问题,因此本文以成都片区开发现状作为论文出发点,通过收集整理有关资料,抱着创新发展的思路研究片区开发模式,致力于帮助突破片区开发发展瓶颈。论文通过实地调研和专家访问、理论分析以及比较分析等方法,结合城市产业聚集理论、“增长极”理论、城市规划理论、政府规制理论、“产城融合”理论等以及相关政策,首先借鉴了国内外片区开发模式的先进经验与做法,总结了做好片区开发的要点,提出了实现片区开发创新方向,主要包括实施主体改变、发展逻辑改变、营城方式转变、建管模式转变、投融资模式转变等;再次,以成都“东进”区域-淮州新城作为实际研究对象,从成都“东进”区域发展定位、区域条件分析、实施环节等各方面,构建一套具有实操性的片区综合开发模式。最后,为进一步支撑片区综合开发模式落地落实,提出了系列保障措施,包括出台制度文件、科学划定片区、公开选取运营主体、考核以及监督管理等。通过本论文系统阐述,以成都“东进”区域为片区开发模式实施范围,对研究主要内容进行了归纳与总结,助力成都“东进”区域片区综合开发模式落地落实,并对成都片区未来发展研究提出了展望,希望能够为推动全国片区开发模式提供有益经验与做法。