改革开放以来,随着我国经济社会的发展,我国城市化的进程也在不断的提速。而在改革开放后发生的三次“民工潮”中,不仅催生了第一代农民工,而且在国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,“新生代农民工”的提法被首次使用。“新生代农民工”,主要是指1980年后、1990后出生的农民工群体,据统计他们这一批人目前在外出打工的1.5亿人农民工里面占到60%。他们和其他孩子一样出生以后就上学,上完学以后不再继续念书继而就进城打工。从一方面来讲,他们对农民、农村、土地、农业等不是那么熟悉。另一方面,他们渴望进入并且融入到城市社会中去,他们受教育的程度高,对职业期望值也高,而且对于物质享受和精神享受的追求强烈并且要求也高,但他们工作耐受力低。对于这些有着特殊成长背景的新生代农民工而言,他们受现代开放社会的影响,进城打工不仅仅只是为了生存上的物质需要,同时他们也强调精神生活的需要,他们想借进城打工改变自己在农村“面朝黄土,背朝天”的宿命,所以他们需要的不仅仅是生存型就业的保障,更重要的是使他们具备维持生计和向上流动的物质条件。但是由于社会价值观念及相关公共政策,都还没有对他们的这种转变作出同步的反应,在追求城市化过程中,他们同样遭遇到了无奈与迷茫,不得不面对一直处于城市边缘的尴尬现实。因此,要解决农民工在城市中向上发展的问题,尽早的让农民工真正的融入到城市中去,政策是关键。在统筹城乡的背景下,政策的制定对于促进农民工就业转型有着重要的作用,当前无论是宏观政策的制定还是微观措施的实施,政策对于农民工的就业转型都有着引导、组织、协调和保障的作用。加快完善农民工就业转型,改变其“边缘”生存状态,这是我国当前经济社会发展中的一个重要的问题。本文首先分析了农民工就业转型的内涵及意义,即生存型就业和发展型就业,引出了要促进农民工向发展型就业方向发展的重要性;其次,从政府的政策上、企业的参与上以及农民工个人自身等三方面阐述了农民工就业转型的障碍及原因;第三,从政府和政策的角度去考虑,政府在对于促进农民工就业转型上的作用;第四,从深化户籍改革、进行土地改革、解决农民工子女教育、推进农村医疗卫生事业、加强对农民工的技能培训和自身素养的提高、住房保障等几个方面来推动农民工向发展型就业方向发展。