人才资源是第一资源。人才资源的不可替代性和持久贡献力,使其在促进国民经济发展与推进社会进步中的作用越来越大。人才资源的独有特性,不可避免地引发国际与国内的人才流动,从而导致区域之间的人才竞争。区域人才资源开发,是探索区域人才资源开发对策,形成区域人才一体化开发利用的趋势,达到资源整合、信息共享、资格互认、开发合作的目的,这既是区域内部和跨区域人才合作新机制的客观要求,也是统筹区域之间经济社会协调发展的必然要求。对于娄底市来说,人才资源有其自身的特点与特色,但也存在着一些制约问题：人才总量不足；人才流失严重,人才培养难度较大；人才市场发育不充分,人才配置市场化程度较低；人才引进入口不畅,人才成长创业环境不优；区域人才开发合作机制不健全,区域性人才一体化竞争优势难以形成。针对娄底市人才资源现状与问题,就区域人才资源开发提出有价值、可操作性的对策。一方面要重点协调处理好四大关系,即：政府主导与市场配置的关系、统一规则与特殊政策的关系、区域开发与全局发展的关系、人才层次与队伍梯次的关系。另一方面要通过深化人事制度改革等手段,盘活用好现有人才；结合实际,充分利用各种资源,将人才培养与加强基层基础工作相结合,加大培养培训现实急迫需要的人才；加大政策扶持力度,畅通人才引进通道,有效引导和促进人才资源向区域内流动,逐步建立完善人才吸纳、选用、激励手段,形成一整套人才资源开发的规范化、科学化机制,从而加快人才资源的整体开发利用,为娄底经济社会科学发展提供有力的人才支持。