在我国人口红利逐渐消失，面临着产业升级而带来的应用型人才巨大缺口的时代背景之下；在我国加大力度发展职业教育与职业教育现代体系尚未完整形成、职业教育资源仍然分散的现实矛盾之下；在西部欠发达地区产业集群化道路的路径选择背景之下；职业教育集团作为职业教育办学模式的一种突破，是解决应用型人才短缺，促进带动区域经济发展的重要途径。由于我国连片特困山区经济欠发达，少数民族人口比重大，人才流动性较弱，在当地大力发展职业教育集团，培养与当地产业相匹配的应用型人才，积极发挥职业教育集团的办学功能是教育扶贫的最优选择。　　近年来，国家和地方政府出台了诸多扶持连片特困山区经济发展的政策与方针，然而扶贫工作依然处于严峻考验之中。发展山区经济需要人才，需要科学技术，需要产业、职业教育、城镇化三位一体协同发展。本研究选取贵州省铜仁市职业教育集团作为研究对象，研究铜仁职业教育集团的办学功能，对我国经济欠发达地区的职业教育发展、促进西部欠发达地区社会经济发展有借鉴意义和应用价值。　　在人力资本理论、产教融合理论、产业集群理论、产业区理论、城镇化等相关理论的基础上，阐述了“产业-中小城镇-职业教育”三者之间的深刻内涵、融合关系以及运行机制，建构了“产城教融合”的研究视域，运用定量研究、定性研究、实证调查相结合的方法测量了铜仁市职业教育、当地支柱产业与城镇化发展的之间的融合程度，深入研究了职业教育集团的人才培养功能、科学研究功能、为产城服务功能的实施现状及存在问题。　　研究中发现：第一，铜仁市职业教育、当地支柱产业与城镇化发展之间的融合程度越高，则三个因素之间的相互支持度越高，教育扶贫的效用越高。第二,铜仁市职业教育集团自组建后，虽取得一定成就，但仍然存在许多问题。从问题的根本出发追根溯源，可以从制度层面、教师队伍建设层面、学生群体层面以及产业结构与城镇化发展层面进行分析。　　完善铜仁市职业教育集团的办学功能要从以下几个方面入手：第一，从制度层面来说，应当推进职业教育集团一体化办学，获取职教集团专项财政拨付资金，建立省政府直辖的三级管理体系。第二，从加强教师队伍建设层面来说，应当构建职前职后一体的教师培训体系，多途径提升教师职业认知水平，加大双师型教师的培养力度。第三，从扩宽招生途径与提升学生综合素质层面来说，应当引入注册入学招生制度，因材施教定制人才培养计划，构建应用型人才培养立交桥。第四，从促进产业-城镇化-职业教育融合发展层面来说，应当加强职教集团对产业发展的引导与扶持，进行人才引流培育中小城镇发展。