税收是国家收入的主要来源。与人类社会的任何其他活动一样，税收征管也必须追求高效率，必须控制税收成本。受传统体制的影响，我国税收征管过于强调公平，即强调应收尽收，不注重税收成本。在税收工作中，也缺乏客观、科学、可供操作的考核标准，一般以税收收入的完成情况作为考核指标。税务部门在行政管理及税收征管活动中的这些做法直接或间接地加大了税收成本，影响了税收效率。目前，降低税收成本已成为我国深化税收体制改革必须解决的问题。本文简要介绍了税收成本与效率理论的建立与发展，阐述了税收成本与效率的基本概念及其衡量指标，从理论上分析了影响税收成本与效率的因素，主要包括经济发展水平及税源状况因素、税收环境因素、税收制度因素、税收征管因素和税务机构设置人员配备因素等。结合宁夏税收实际情况，从税收收入、税务经费(包括人员经费、业务经费基建经费和设备购置费用)、税务人员情况等方面剖析了宁夏税收成本较高的影响因素。提出通过树立成本效率意识、健全税收法制构建科学税制、强化税收管理、营造良好税收环境等措施降低税收成本提高税收效率。