贫困几乎与人类社会历史一样,悠久长存。生产力的发展,技术的革新,财富的集聚,贫富的分化,却始终磨不平贫困的烙印。这是世界各国都面临的棘手问题。作为发展中腾飞的大国,中国地域广阔,人口众多,使中国的贫困问题显得多样又严峻。城乡二元化的经济形态,造成中国贫困人口大量集中在相对落后的农村。我国在发展生产力的同时,也在不断地进行反贫。一直以来,农村的扶贫开发工作都是政府工作的重心。然而,现阶段我国农村的贫困现状依然严峻。自建国以来,农村扶贫的战略经历了社会救助式扶贫、制度创新式扶贫以及开发式扶贫等阶段的演进。然而中国的农村扶贫开发大都在政府的主导之下,反而忽视了社会力量及贫困人口自身的参与,造成政府财政负担的加重,扶贫效率的低下以及脱贫返贫问题的存在。而企业基于成本效益的考虑,往往不热衷于投资到成本甚大、收效甚微的扶贫领域。面对农村扶贫领域的政府失灵和市场失灵,作为公益和商业结合体的社会企业,成为挽救扶贫困局的一剂良药。社会企业在农村扶贫领域又具有自身的优势和特点,如：较强的灵活性、社会使命的追求、不以利润分配为目的、企业化运作模式、与贫困群体的互动等,这不仅能满足贫困农民多样化的需求、保障扶贫的目的、促进与贫困农民的互动,更能保证扶贫的实效。社会企业不仅能为贫困农村经济发展创造机遇和条件,也能为贫困农民观念的改善和素质的提高提供帮助和指导。然而,外部法律的不完善、国家管理的不规范、社会宣传程度低、农村贫困情况的复杂性,以及社会企业自身在农村扶贫领域中存在的诸多问题等,使社会企业在农村扶贫开发工作中作用的发挥受到种种限制。由此,外部环境的支持,如法律的完善、管理的改进和宣传的普及,以及社会企业内部自身管理运作的完善,则是促进社会企业扶贫作用发挥的主攻方向。而社会企业与政府、企业以及非营利组织相合作的农村扶贫治理之道则是方向的方向。本文采用历史分析法、文献调查法、资料搜集法以及个案研究法,在研究我国农村扶贫开发历史和现状的基础上,阐释我国农村扶贫开发领域存在问题,即政府失灵和市场失灵,由此引入可以弥补政府和市场缺陷的一种社会创新-社会企业。在介绍其对农村扶贫的自身优势和特点,以及已发挥的作用的基础上,阐明其在农村扶贫中存在障碍和问题,如外部法律欠缺、管理不规范,内部社会企业自身运作、财务、人力以及监管等问题。最后,文章从外部环境以及社会企业内部运作等方面提出改进举措,并进一步提出农村扶贫开发工作现阶段的走向,即社会企业、政府、企业和非营利组织相合作的未来多元化扶贫治理之道。