近年来,随着我国经济社会的不断发展,现代化、工业化、城市化进程不断推进,我国城市发展取得巨大成就。然而,伴随着城市的急剧扩张和城市化进程加速,因城市建设和城市规划引发的城市问题开始越来越多,传统的城市规划和城市管理受到了极大的挑战。当前,社会公众利益财富和利益极大丰富带来的利益主体数量激增,各个利益主体维护自身利益的意识在不断增强,公众意识开始觉醒,他们渴望通过各种途径来表达和维护他们自身的合法权益,也常常因为城市规划问题与政府部门产生分歧,进而导致有关城市规划的公共事件爆发其主要原因正是公共参与度在城市规划中的表现相对薄弱。迄今为止,涉及公共参与城市规划内容的文献中,对理论和政策的探讨较多,对实践的研究较少,且多以街道改造、社区规划等较为微观的层面为主,少有学者从城市总体规划的层面对公众参与进行深入研究。本文首先对国内外公众参与的理论研究及典型案例进行了研究,后以《昆明市总体规划》(2011—2020)为例,对总体规划编制过程中编制内容、技术路线、组织体系和规划实施及在规划编制过程中公众参与的方式及结果进行分析研究。同时为了解昆明市民对城市规划的认知程度、公众参与的热心程度和对参与方式的偏好,设计专门的调查问卷,对昆明市各行业、各年龄段的市民进行问卷调查,有计划有目的系统的收集资料,结合调查研究成果对总体规划修编过程中公众参与存在的问题进行了阐述和分析,对城市规划中的公众参与,从城市规划及公共政策层面提出建议和对策,期望能够对政府决策提供可行性意见。