中国是一个发展中国家,在经济转轨、社会转型时期,由各种原因造成的贫困问题将会是一个长期存在,对国家的经济和社会发展产生严重的消极影响。最低生活保障制度是一种解决贫困问题的机制,在所有现代国家的社会保障体系中都是必不可少的组成部分,是社会保障体系中的最后一道“安全网”。我国的最低生活保障制度分为城市和农村两部分。对农村最低生活保障制度的探索始于20世纪90年代初,甚至早于城市最低生活保障制度,但是受传统农村集体福利思维定式的束缚以及后来的农村税费改革等因素的影响,这项制度开始时进展缓慢,直到2007年左右才基本实现全国建制。随着中央全面建立农村社会保障制度决策的实施,尽快在农村建立和完善农村最低生活保障制度,已成为当前我国社会保障工作的重要任务。山东省是一个经济和农业大省,一方面经济比较发达,另一方面还存在大量的农村贫困问题。尽管山东烟台市作为试点在1996年就开始农村最低生活保障制度的建设与探索,但是这项制度的推广和完善还是很缓慢。2006年,山东省人民政府发布了《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》,在全省范围内为农村贫困居民构建“最后的防线”。2007年,山东省人民政府又下发了《关于进一步做好农村最低生活保障工作的意见》,进一步强调要在山东省全面建设农村居民最低生活保障制度。至此,山东省农村最低生活保障制度的建设与完善全面开展起来。但是制度的完善还有很长的路要走,在实际操作中还有许多需要解决的问题。本文紧紧围绕山东省农村最低生活保障制度这一主线,通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的整理分析,描述了山东省农村最低生活保障制度的现状,揭示了当前山东省农村最低生活保障制度在运行中存在的一些问题,如保障范围小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等,并对完善山东省农村最低生活保障制度提出了若干对策建议,如扩大保障范围,确保做到应保尽保;合理确定低保对象,做到公正公平;科学制订保障标准,做到既能保生活又能促发展;加大宣传力度和工作透明度;完善配套政策,加强与其他惠民政策的整合;健全农村最低生活保障制度工作机制等。