改革开放以来,伴随着经济的快速发展,中国城市化进程进入了快速发展阶段。随着城区面积的不断扩大,人们对土地的需求量也越来越多。近年来地方政府(尤其是城市政府)通过土地转让带来的直接收益和土地融资获取的间接财政支配能力占地方政府投资的比重日益增大,地方市政建设及财政收入对土地出让、土地批租的依赖程度也随之增强。城市政府这种过度依赖土地出让金等土地收益的短期行为、以及出此衍生出的一系列“土地财政”问题,既对房价的上涨起了推波助澜的作用,还造成了失地农民等社会问题,“土地财政”已成为影响经济长期稳定运行和社会安定的重要因素。本文以翔实的数据为基础,对当前地方政府的“土地财政”收入和“土地财政”支出现状进行描述性分析;并对当前城市政府过度依赖土地财政的原因进行深入探讨。指出当前的“土地财政”问题既是城市政府解决财政困境的无奈之举,也直接反映出当前中国在土地使用方面的制度性缺陷;最后,本文从完善政府相关制度的角度,尝试给出解决当前“土地财政”困局的方案。