随着气候变化问题的日益突出，如何减少二氧化碳排放以促进低碳经济发展已成为国际社会的热点问题，世界各国纷纷采取减排措施，承担起相应的减排责任。中国作为一个负责任的大国，同时也是世界上最大的能源消耗国和碳排放国，一直致力于推动和促进国际各项气候变化协定的签订和实施，积极参与减排行动，缓解气候变暖。碳排放权交易制度被认为是控制二氧化碳排放的有效手段之一，在全球气候治理中发挥着重大作用，而碳排放权的初始分配是碳交易的前提，科学合理地分配初始碳排放权对碳市场的有效运行意义重大。考虑到我国碳市场正处于建立初期，各项制度有待完善，因此，有必要开展碳排放权初始分配的研究，促进碳交易市场的健康发展。
　　本文在系统地梳理了国内外相关文献的基础上，结合了目前各大碳交易市场现存的分配模式和分配方法，从区域和行业两个视角出发，提出了省际碳排放权分配方案和行业碳排放权分配方案。基于区域视角，本文创新性地将区域碳转移问题引入碳排放分配机制中，并结合公平原则和效率原则，建立了省际碳排放权组合分配模型。其中，基于公平原则，本文选取人口、GDP和历史碳排放三个公平性指标，构建了多标准基尼系数优化模型；基于效率原则，本文将交叉效率引入FCAM模型，建立了效率分配模型；最后，将公平和效率相结合形成综合分配方案，并将其与传统的分配方法进行比较。基于行业视角，本文以减排责任、减排能力、减排潜力和减排成本为分配标准，选取了历史碳排放量等7个指标建立了多指标分配模型。其中，减排成本由非径向DDF模型测算的行业碳边际减排成本表示，行业分配系数由熵权法和层次分析法共同确定。最后根据分配所得的碳排放权对行业进行聚类分析，并结合各个行业的减排优势和减排短板，提出相应的减排建议。
　　通过本文的研究，主要结论如下：第一，省际碳排放权合理分配的前提的区域碳减排责任的划分，因此将区域碳转移引入碳排放权分配机制至关重要。同时，区域间的分配应该建立在公平和效率的基础上，由此才能得到科学合理的分配结果。第二，行业碳排放权分配需要结合不同行业的特性，综合考虑各个行业减排责任、减排能力、减排潜力和减排成本等问题。第三，结合我国的实际情况，可以考虑构建“国家-区域-行业-企业”多层分配模式。