2008年金融危机之前，中国、日本、韩国等国兴起了一股对开发性金融机构进行商业化改革的浪潮。而全球金融危机的爆发，使改革中或已完成改革的开发银行重新受到重视，并为稳定金融市场、维护国家安全发挥了重要作用。自金融危机发生以来近8年的时间里，有的完成商业化改革的开发银行重新回归开发性金融机构，有的开发银行的商业化改革事宜被长期搁置。有关国家政府对开发银行的改革举棋不定，使得重新认识开发性金融的本质及其作用成为一种必要。本文首先厘清开发性金融的定义和内涵，对开发性金融在全球的发展历程和趋势进行总结，并以国际知名的五家开发性金融机构为代表，从其发挥的作用、治理结构和运作模式等方面进行比较分析。在此基础上，本文运用西方微观和宏观经济学、发展经济学等关于市场失灵、政府失灵、经济发展的周期性和阶段性等理论，对开发性金融存在的必要性和不可替代性进行探讨，并通过开发性金融与商业性金融的比较分析说明开发性金融在某些国家、某些领域、某些时点具有相对先进和优越的特性。最后，本文用实证分析方法，以大量数据和实例证明开发性金融可长期、广泛存在。