随着中国城市化进程的加速发展,各级地方政府需要加快城市配套设施建设,势必形成新的地方政府负债总额的大幅增加,为缓解各级地方政府的财政赤字,需要将社会资本通过竞争机制引入到公共服务领域与基础设施建设领域,因此引入PPP模式成为一种趋势。PPP模式是指政府加强公共物品和服务的供应,通过特许经营,购买服务,股权合作方式和社会资本形成利益共享,风险分担的长期合作关系。PPP模式可以有效控制政府成本,有利于政府职能的转变,减轻政府负担,促进公共部门管理水平提高,最大限度地满足公众利益。PPP模式还可以高效地结合政府和私营企业的自身优势,有效提升公共服务的品质与效率。这不仅是操作层面的运作模式升级,而且是国家经济层面的体制机制的创新,是国务院确定的重大经济体制改革任务。这种创新可以为加快城市化化进程,提高国家治理能力,建设现代财税体系起到重要支撑作用。但我国PPP模式的运行时间短、体制机制不健全,通过熟悉发达国家和地区PPP操作模式和实践经验,结合我国已有PPP项目案例特点进行研究和分析,对我国进一步全面加快推行PPP政府采购服务具有里程碑的意义。本文对万松东路PPP项目政府购买服务的全生命周期进行剖析,分析了PPP项目政府购买服务的操作流程、模式选择,对规范政府在PPP项目购买服务起到一定的借鉴作用。本文还运用公共管理的理论,以点见面的方式拓展了中国PPP政府购买服务的思路与视角,探索了PPP项目政府购买服务在中国的健康发展之路,以使其成为典型并具有借鉴和推广意义。本文第一部分从研究背景意义、文献综述、技术路线等方面对PPP模式进行分析论述;第二部分分析了PPP项目政府购买服务的现状;第三、四、五、六部分是对浙江瑞安市万松东路PPP项目政府购买服务案例的分析,涉及到政府职能分析、制度建设分析、风险规避研究等内容;第七、八部分是案例研究分析的启示和结论,并展望了PPP模式的未来。