全球经济一体化和WTO规则要求中国电业必须融入世界电业市场化改革的大潮，中国电业规制市场化制度创新已经迫在眉睫。笔者认为，电业规制市场化制度创新的核心在于明晰电业产权，明确电业规制边界，电业规制法治化和充分发挥电业社团组织的规制功能，本文运用法律经济学分析方法从五个方面进行论证。 第一部分从电业规制的制度供给和需求两方面分析电业规制的理论基础。电业规制制度供给取决于政府对电业规制的意愿和能力；电业的自然垄断性、公用事业性、外部性特征为电业规制提供了制度需求；电业规制的宗旨是通过提高电业产权效率保障社会公共利益。产权效率的提高需要有效率的行政权保障，只有法律制度可兼容产权制度和行政权制度。 第二部分对中国现行电业规制制度进行解析：现行电业规制秩序与目标冲突。多头规制，机制混乱，规制机构成为电业的代言人；电业产权边界模糊。现行电业法律没有安排明晰的电业产权制度，不符合目前电业市场化改革需要；电业权利救济匮乏。有效率的产权需要维护和保障，现行电业规制制度对电业产权权利救济缺乏公正和效率，阻碍了电业产权效率提高。 第三部分分析了现行电业规制制度成本与绩效。电业规制的制度成本包括立法成本、实施成本、边际成本、寻租成本、交易成本。电业规制的制度绩效是通过合理界定和分配权利从而降低交易成本，促进电业产权效率提高，保障社会公共利益。现行电业规制制度没有实现预期绩效，却造成电业规制后的产权效益缺损，规制机构寻租，消费者权益受损，社会整体福利下降。因此亟待予以制度创新， 州川邢分分月厂厂儿人、认、＊四山电业人洲川M度创新的机理，们川I以小山1卜观制制度创村＊勺路径选忏。 则；人5分优出小r问心I卜人则小刚度创新＊休。认为电业规制关键八W川收女排圳晰人效的山。仙“权制度，界定电业规制的边界，工叭仟出以！办凋均衍电且利煎丸附 低丁 巴产’权交易成 本为己任，并使电业规制 认治化：同时，成一。匕＞ 阶会、电力交易所 等电J社团组织术订仲邢分规制职能，1办凋政府和I匕业产权上体关系，推进电业现制K上化进柠，以提高心业产权的效率。