PPP(Public-Private Partnership)是公共部门与私人部门合作提供公共产品(或服务)的重要模式。近年来,在公共产品特别是大型基础设施的生产和提供方面,PPP模式在世界范围内得到了广泛应用。从中长期看,中国仍处于城市化、工业化进程中,基础设施等公共产品需求依然强劲。另外,随着政府职能的转变和法律制度的完善,私人资本在公共产品的供给方面大有可为。与一般的企业等组织相比,PPP中的权力来源具有特殊性,它包括公共部门手中的公权力。特别是在我国现阶段的政治体制和法律制度下,公共部门的公权力更能左右PPP项目的生死成败,这也是我国PPP模式与西方国家PPP模式的主要区别之一。公司治理理论认为剩余索取权与剩余控制权相匹配是最为有效率的治理模式,但也不必然适用于PPP项目公司。另外,现实中运行的PPP项目往往在初始契约中对收益的分配方案做出规定,而以往的研究则很少关注这一点。本文认为PPP的本质就是公共部门与私人部门之间的契约关系,在不完全契约理论和公共产品理论的基础上,本文对PPP模式下的剩余控制权配置及其对最优投入水平的影响进行研究。研究指出最优剩余控制权配置受到初始契约中规定的收益分配方案、合作双方的技术因素以及双方对合作最终预期收益的乐观程度三个方面因素的制约。