我国区域税收转移与解决路径研究

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改革开放以来,我国在财政分权领域进行了多年尝试,并于1994年开始实行分税制改革,取得了良好的运行效果。但在进行财政分权的同时,区域间税收横向转移问题逐渐凸显,加剧了区域经济发展的不平衡。通过2000-2008年的统计结果发现,近年来我国区域税收与税源存在严重的背离情况,并且背离状况愈发严重,而中央财政转移支付并没有有效降低背离程度。本文从宏观影响因素和微观实现机制两个层面对我国区域税收转移进行了研究。宏观影响因素层面,在定性分析的基础上,以2000-2008年我国31个区域为研究样本,运用单变量分析和多元回归分析等方法对区域税收转移的影响因素进行实证检验。研究发现,区域宏观税负、产业结构、资源禀赋、国有经济比重以及进出口比重显著影响了区域税收转移情况。微观实现机制层面,运用案例研究法对微观企业关联交易行为给区域税收转移带来的影响进行了评述,并进行了相关测算。研究发现,大股东会通过关联交易的方式将利益在关联方之间进行转移,并将利润留在税负较低的分部或地区,以此达到税收筹划的目的。通过比较美国及瑞士的跨区域税收竞争与分配制度的基础上,本文提出了适合中国国情的解决路径。
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