本文所研究的农村建设用地集约利用课题是扭转当前农村建设用地利用中的系列问题、破解城乡建设用地紧张状态的重要着手点。随着城乡统筹发展新时期新农村建设兴起,为避免农民、农村在扩充自身建设用地使用权收益的过程中加重农村建设用地粗放扩张现象,权衡农民利益与土地集约利用要求,从法律、制度与现实不相适应的客观出发探索土地集约利用政策创新已成为必然选择。　　 本文从以国内为主的农村建设用地集约利用相关研究出发,对土地利用问题及相关政策实践进行了整理,并聚焦于政策层面的分析。首先尽可能深入地阐述农村建设用地特点及集约利用的内涵,在此基础上系统分析我国当前农村建设用地利用与集约利用相悖的主要问题,并从法律的不健全、制度的不完善、现实问题三方面剖析土地集约利用的制约因素。随后梳理出农村建设用地置换、整理、流转三种一般途径以提高土地集约利用水平。义乌市城乡新社区建设政策是致力于推进新农村建设与实现集约节约利用土地的农村土地利用政策创新。论文聚焦于该政策,在评析政策定位、内容及实施流程基础上,结合当地实践,提炼出了相关政策经验。并进一步的,对政策实践难点进行挖掘。最终面向于城乡新社区建设政策的长远有效落实与推广,从强化集约意识、整合规划建设力量、完善激励机制,多方筹集资金等几方面提出政策改进建议。