陪审制度是指法院吸收社会力量参与审判的制度，在国外，陪审制度有着良好的社会基础。而中国，由于历史原因和司法制度等原因，陪审制度的发展缓慢。人民陪审员制度彰显了民主法治理念。该制度的实行，不仅能够使司法更透明，更高效。在我国，人民陪审员制度最初是由清末引进，经过一百多年的演变，但是由于各种原因陪审制度未能发挥其应有的功能。如今，在我国司法改革的趋势下，陪审制度再次走进公众视线。理论界和司法界进行了诸多探索取得了较好的效果。但是还存在着一些不足，实际运行比较困难，必须进一步完善相关制度，以更好的发挥该制度的价值。本文从陪审制度的历史考察入手，分析了西方陪审制度的产生和历史沿革，并且详细的介绍了我国陪审制度的产生及发展情况。随后分析了人民陪审员的产生，构成现状及存在的问题（人民陪审员的管理和培训的现状及存在的问题，人民陪审员的参审现状及问题，根据以上几方面存在的问题）笔者提出了以下几方面完善建议：恰当选任人民陪审员，有效培训人民陪审员，科学管理人民陪审员，合理配置人民陪审员，逐步探索人民陪审团制度。