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在目前我国工程建设市场逐步规范阶段,在军队工程招标经验不是很丰富的情况下,作为我国政府工程招标特殊部分的军队工程建设招标中还存在着需要不断改进的地方。
本文运用定性与定量相结合的方法,通过演绎推理,从宏观和微观两方面对军队工程建设招标进行了诊断,着重查找了当前招标中存在的问题,并提出了相应的改进措施。
在宏观层面,回顾了军队招标的历史沿革,总结了国内外及军队的工程建设招标状况,结合军队工程建设招标的特点,通过运用比较与经验总结等方法,在法律体制、监督机制、失信惩戒机制、预防职务犯罪、招标代理、利用有形市场等宏观层面进行了全面诊断分析,指出了实际操作中存在的问题,提出了在宏观层面:健全配套法律法规,堵塞法律漏洞;改变监管方式,构建科学监督体系;统一诚信法规、信息、评价机制,加强奖惩力度;完善制约机制,强化惩戒防线;培育军队专业代理机构,规范招标代理行为;建立与规范利用有形市场,提高交易透明度等改进措施。
在微观层面,通过对资格预审、评标等招标关键环节的深入研究,在有限数量制综合评分法资格预审和综合评估法评标中,以层次分析法为例,通过运用管理数量方法汇集专家意见,采用规范统一的操作步骤,来确定评分中指标权重体系的选择与分值设定,以解决评分过程中的人为主观因素影响,做到客观公正。在合理低价法评标中,剖析了招标中存在的不正常现象,提出了通过引入配套履约担保制度,确保投标承诺落实;完善工程保险制度,转移工程风险;接受企业定额,规范计价体系;加强评标专家库建设,确保评标专业权威,为合理低价法的应用创造条件。
本文的研究不仅丰富了军队工程建设招标的理论研究,促进了军队工程建设招标的法制化、规范化,而且通过工程建设实际的应用,有着直接的经济效益。