随着我国城市化进程的不断深入，以前封闭的二元社会结构已经渐渐解体。农民工群体经历了一个由无到有、逐渐壮大的过程。在农民工对我国城市化建设做出重大贡献的同时，由于其中少数人的越轨行为造成了城市治安状况的恶化，农民工犯罪问题已经成为制约社会良性运行、和谐发展的一个重要瓶颈。 本研究主要从社会学的结构紧张理论、社会控制理论和文化冲突理论视角结合制度缺失对农民工犯罪的原因进行深入的分析和研究，同时从农民工劳动制度创新、社会保障制度创新和社区融入制度创新提出政策性建议。 本研究认为在结构紧张理论中的制度缺失主要表现在劳动制度的缺失、社会保障制度的缺失：社会控制理论中的制度缺失主要体现在对农民工的暂住管理、租赁房屋管理、建筑承包管理、劳务市场管理等的制度缺失；文化冲突理论中的制度缺失主要显现在社区融入制度缺失。在制度创新中提出农民工劳动制度创新应从农民工最低工资制度、农民工劳动时间制度、农民工劳动安全制度以及农民工劳动合同制度五个方面进行创新；社会保障制度创新应建立中央统筹的养老保险制度、建立城乡统一的居民最低生活保障制度和覆盖城乡的医疗救助；社区融入制度创新应建立和完善农民工在城市的参政议政的制度、完善对农民工的培训制度和改善媒体对农民工的宣传制度。