易地扶贫搬迁政策的农户满意度及影响因素研究

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易地扶贫搬迁是国家“五个一批”精准扶贫战略的重要组成部分。《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确指出,截至2020年全国1000万建档立卡贫困人口搬迁的任务要落实完成。目前正处在“十三五”末期,易地扶贫搬迁工作将接近尾声。如何检验易地扶贫搬迁政策执行效果,尤其是搬迁以后如何使贫困户稳定脱贫是一个重要课题。本文以已搬迁贫困户满意度来检验搬迁政策成效,对易地扶贫搬迁农户满意度影响因素进行实证研究,为提高搬迁农户满意度、促进贫困户稳定脱贫以及完善易地扶贫搬迁政策提供相关决策依据。首先,论文在对已有研究进行系统文献梳理的基础上,运用层次分析法构建了易地扶贫搬迁农户满意度指标评价体系,包括住房条件、配套设施、邻里关系和帮扶措施4个一级指标以及16个二级指标,测算出农户综合满意度。研究表明:湖南、湖北两省的已搬迁贫困户对易地扶贫搬迁政策综合满意度较高,综合得分为4.08分,满意度水平达到81.6%,说明湖南、湖北两省易地扶贫搬迁政策的实施效果较好,已经达到了“搬得出”的政策目标,但农户满意度仍然有一定的提升空间,特别是在搬迁后贫困户的后续发展方面。在上述研究的基础上,论文借助“推拉”理论,搭建了“推力、拉力、阻力”的农户搬迁动力框架,理论分析影响农户满意度的因素,并采用多元有序Logit模型实证研究了包括户主个体特征、农户家庭特征、安置方式、建房方式、搬迁距离、政策协商、产业项目扶持等具体因素对易地扶贫搬迁农户满意度的影响。研究表明:安置方式和建房方式都对农户满意度有显著影响,农户更偏好集中安置的安置方式和统规自建的建房方式;政策协商对农户满意度有显著影响,即扩大农户参与政策执行协商,能提高农户满意度水平;参与扶贫小额信贷或者产业项目扶持均能显著提高农户满意度;年龄对农户满意度有显著影响,年龄越大的农户满意度越高;受教育年限对农户满意度也有显著影响,受教育年限越高的农户满意度越低;而农户家庭特征不是影响满意度的主要因子。各影响因素对满意度影响程度的排序为:产业项目扶持(2.746)(29)安置方式(2.143)(29)扶贫小额信贷(1.872)(29)政策协商(1.095)(29)年龄(1.023)(29)受教育年限(0.858)(29)建房方式(0.353)。基于上述研究结论,本文政策建议认为:为提升易地搬迁农户满意度,实现搬迁农户“稳得住”、“能致富”的政策目标,应采取多样化搬迁安置措施,扩大搬迁贫困户参与政策执行协商,配套推进产业项目扶贫、金融扶贫等。
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